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高教动态(第4期)

添加日期:2015年05月28日  浏览人数:

一、国务院部署深化高校创新创业教育改革工作

国务院办公厅日前印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》,全面部署深化高校创新创业教育改革工作。

《意见》指出,深化高等学校创新创业教育改革,是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要,是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措。各地区、各高校要落实立德树人根本任务,主动适应经济发展新常态,以推进素质教育为主题,以提高人才培养质量为核心,以完善条件和政策保障为支撑,促进高等教育与科技、经济、社会紧密结合,加快培养规模宏大、富有创新精神、勇于投身实践的创新创业人才队伍。

《意见》明确,要重点抓好9个方面的任务:一是完善人才培养质量标准。制修订本科专业类教学质量国家标准,高职高专专业教学标准和博士、硕士学位基本要求,明确创新创业教育目标要求。二是创新人才培养机制。建立需求导向的学科专业结构和创业就业导向的人才培养类型结构调整新机制,建立校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人新机制,建立跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制。三是健全创新创业教育课程体系。根据创新创业教育目标要求调整专业课程设置,开发开设创新创业教育必修课选修课。四是改革教学方法和考核方式。开展启发式、讨论式、参与式教学,扩大小班化教学覆盖面。改革考试考核内容和方式,注重考查学生分析、解决问题的能力。五是强化创新创业实践。促进实验教学平台共享。利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地。建好一批大学生校外创新创业实践基地,举办全国大学生创新创业大赛。六是改革教学和学籍管理制度。设置合理的创新创业学分,为有意愿有潜质的学生制定创新创业能力培养计划。实施弹性学制,允许保留学籍休学创新创业。七是加强教师创新创业教育教学能力建设。明确全体教师创新创业教育责任。聘请各行各业优秀人才,担任专业课、创新创业课授课或指导教师,形成全国万名优秀创新创业导师人才库。八是改进学生创业指导服务。建立健全学生创业指导服务专门机构。健全持续化信息服务制度。九是完善创新创业资金支持和政策保障体系。整合发展财政和社会资金,支持高校学生创新创业活动。落实各项扶持政策和服务措施,重点支持大学生到新兴产业创业。鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金。

(新华网2015年5月13日)

二、教育部推进管办评分离 2020年形成治理新格局

教育部日前印发《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》,要求推进依法行政,推进政校分开,推进依法评价,到2020年基本形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局。

积极创造条件,逐步取消学校行政级别

《意见》要求,建立符合学校特点的管理制度和配套政策,克服行政化倾向,积极创造条件,逐步取消学校行政级别。高校领导任职期间要全身心投入学校管理工作,党委书记和校长一般不担任科研项目主要负责人。同时,将深化高校职员制度改革,加快职业发展、工资待遇等配套政策建设,鼓励行政人员专职从事管理工作。全面推进中小学校长职级制改革,实现校长的专业化、职业化。

全部取消非行政许可审批

加大政府简政放权力度,深化教育行政审批制度改革,全部取消非行政许可审批,建立规范教育行政审批的管理制度。全面清理规范性文件,减少对学校办学行为的行政干预,综合运用法律、政策、规划、财政拨款、标准、信息服务和必要的行政措施,引导和督促学校规范办学。转变政府职能,严格控制针对各级各类学校的项目评审、教育评估、人才评价和检查事项,大幅减少总量。

扩大各类社会组织参与教育评价

支持专业机构和社会组织规范开展教育评价。大力培育专业教育服务机构,整合教育质量监测评估机构,完善监测评估体系,定期发布监测评估报告;扩大行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织参与教育评价。

更加注重以法治方式,保障学校办学自主权

依法明确和保障各级各类学校办学自主权,更加注重以法治方式保障学校办学自主权。在制定和修订相关法律法规时,进一步研究明确各级各类学校办学自主权;通过政府简政放权,进一步落实各级各类学校的法定办学自主权;通过章程制定,进一步健全法律法规规定的各项办学自主权的实施机制;通过完善法律救济机制,切实维护学校、师生合法权益。

(人民网2015年5月8日)

三、教育部推进在线开放课程学分认定和管理制度创新

教育部日前发布《关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》指出,推进在线开放课程学分认定和学分管理制度创新。

《意见》要求,鼓励高校制订在线开放课程教学质量认定标准,将通过本校认定的在线课程纳入培养方案和教学计划,并制订在线课程的教学效果评价办法和学生修读在线课程的学分认定办法。在保证教学质量的前提下,鼓励高校开展在线学习、在线学习与课堂教学相结合等多种方式的学分认定、学分转换和学习过程认定。

近年来,大规模在线开放课程等新型在线开放课程在世界范围的迅速兴起,正在促使教学内容、方法、模式和教学管理体制机制发生变革,给高等教育教学改革发展带来了新的机遇和挑战。

《意见》支持具有学科专业优势和现代教育技术优势的高校,建设一批以大规模在线开放课程为代表、应用与服务相融通的优质在线开放课程;鼓励高校结合本校人才培养目标和需求,通过在线学习、在线学习与课堂教学相结合等多种方式应用在线开放课程;借助课程平台积极推广我国优质课程,优先引进反映学科发展前沿且具有先进的教育理念和教育经验的自然科学、工程与技术科学等学科优质课程,规范在线开放课程的对外推广与引进。

《意见》强调,高校应切实承担在线开放课程建设应用与管理的主体责任,课程平台建设方应切实承担课程服务和数据安全保障的主体责任。省级教育行政部门、高校要根据本区域、本校实际对在线开放课程的建设、应用与管理分别制订具体实施办法。

据悉,教育部将为在线开放课程和公共服务平台的建设提供政策研究、宏观指导和条件支持,协同国家有关部门,依据国家网络与信息安全的政策法规履行相应的管理职能。

(新华网2015年4月28日)

四、张大良:高校可自主探索慕课学分互认

慕课能走多远?慕课要不要广泛推开,每所学校都建设平台?慕课的版权归谁?选修慕课怎么算学分?慕课刷新着人们对高校课堂的认知,也带来了一些新的问题。5月6日,教育部高教司司长张大良做客教育部新闻办官方微博“微言教育”,回答网友的提问。

不主张所有高校建慕课平台

“高校搭建慕课平台要从实际出发,我们并不主张高校都搭建难以形成规模的小平台。”但张大良同时认为,所有高校都可借力慕课。一些传统课堂无法实现的技能传授,可通过慕课实现。高校可依托公共服务平台采用云服务等方式搭建专属的慕课应用中心,实现优质资源共享。

慕课潮涌起时,怎么解决众多平台之间资源无法共享、学分互认的难题,尤其是能否实现慕课学分国内高校统一互认,建立学分银行,推进完全学分制?张大良介绍说,教育部将在国内已运行平台中择优遴选几家公共服务平台,并鼓励平台之间实现课程资源和应用数据共享。教育部正在指导部分高校探索建立高校内部或高校之间具备考核标准的慕课学分认定机制,“教育行政部门要组织专家加强研究和指导,发挥高校自主性,探索建立高校内部或高校之间具备考核标准的在线学习认证和学分认定机制。在保证教学质量的前提下,开展在线学习、在线学习与课堂教学相结合等多种方式的学分认定、学分转换”。

慕课“国家队”偏爱公共课和专业核心课

慕课要不要有“国家队”?“国家队”的慕课重点应该放在哪里?张大良说,国家会重点建设大学生文化素质教育课、受众面广量大的公共课和专业核心课程;鼓励高校间通过协同创新和集成创新的方式建设满足不同教学需要、不同学习需求的在线开放课程或课程群;有组织地建设一批高校思想政治理论课等在线开放课程。

那么,国家以后是否会将慕课建设作为课程建设的重心?慕课是否会取代精品资源共享课?关于慕课课程证书的效力和作用范围,国家是否会统一规定呢?张大良认为,二者满足学习者的不同需求,不能相互替代。国家精品开放课程建设是“十二五”期间教育部、财政部实施“本科教学工程”的重点项目,精品资源共享课在验收时需要提交5年的维护计划,以保证课程的持续共享与应用。

慕课版权属高校和团队共有

张大良说,在线开放课程作为课堂教学的重要补充,不能取代学校课堂教学。教师不只是传授知识,更重要的是要帮助学生学习、成长、成才。对于慕课教学,教师要面对不同学生提供针对性的指导,激发学生的学习积极性、主动性,因此教师的作用不可或缺。

有网友认为,目前国内慕课平台很多,学校采取广撒网的战略,多平台开课徒增教师负担。张大良表示,教育部下一步将组织遴选认定公共服务平台,推进公共服务平台之间实现课程资源和应用数据共享,营造开放合作的网络教学与学习空间,协调解决教师多平台开课负担重的问题。

目前的慕课平台强调资源和数据交互放在云端,那么在今后的使用过程中,是否会出现高校失去课程资源实质性主权的问题,成为很多人关注的焦点。张大良认为,在线开放课程是课程建设团队的职务作品,著作权属于高校和团队共有。公共服务平台与高校、课程建设团队签订知识产权保障协议,明确各方权利和义务,确保课程正常传播,保障各方权益。

(《中国教育报》2015年5月7日)

五、李志民:互联网正在倒逼大学课堂改革

互联网正在倒逼传统课堂改革,教育部出台《关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》,恰逢其时。

大学是文明社会最重要的组织机构,保持了较高的社会地位而且经久不衰,历史上,大学不仅传承了知识和文明,也曾经改变了它所处的时代。有人做过研究,全世界500年没有变更过名字的社会组织机构,排在第一位的是大学,有72家大学500年没有变过名字。排在第二位的是教会组织,有34家教会组织500年没有变过名字。由于大学的荣誉地位和崇高使命,大学的任何重大变革都会受到各种阻力。

互联网将改变传统行业的形态,网络购物、电子商务和新媒体的出现,不是来自于传统的行业,数字化相机的广泛使用不是柯达公司的本意,数字出版不是传统出版业的强项,互联网金融也不是传统银行的发明。同样,MOOC的发展最终不会以传统大学为主。当MOOC到来时,大学课堂顺应环境的改革,势在必然。

MOOC兴起了,如果学生能够用非常低的费用在网上完成学业,学到知识,增长能力,提高修养,大学就必须要向社会证明,其所提倡的课堂教学和考试的价值何在?人们为此付出的时间、金钱意义何在?大学新的社会功能如何定位?大学究竟是什么?我们大学能不能成为知识创造的源头?大学能不能成为学习环境的设计者?大学能否成为学生学习动力的促进者?互联网环境下,我们的大学面临诸多挑战。

首先是观念差异。今天,我们的学生都是90后,是与网络共生的一代,他们本能地通过屏幕学习,移动学习,而50后、60后的人的习惯是书本学习。其次,是师资跟不上发展。大学生培养的目标是全才,由于互联网广泛影响,教育生态正在开放和转型,知识更新加快,新课程教师稀缺,比如大数据、云计算、物联网、数据挖掘等等教师都稀缺。互联网恰能缓解这样的困局。第三,更重要的是,追求目标的差别。教育政策的制定者跟受教育者年龄差至少30岁;决定孩子受什么样的教育,为孩子付学费的家长至少比孩子大20岁,家长老师要的是学历、升学率、毕业率、就业率,而学生追求的是学习效率。

技术的发展和资本的贪婪不以任何人的意志为转移,我们所能做的只能是转变观念。如果我们不能引领人类文明发展的步伐,我们至少应该紧跟人类文明的脚步。

(李志民为教育部科技发展中心主任)

(中国教育网2015年5月6日)

六、教育部坚决限制就业压力大专业招生规模

2015年全国研究生招生计划将改进和完善研究生招生计划分配方式,建立动态调整机制。坚决限制毕业生就业压力大、社会需求不足的学科和专业的招生规模。对生源不足的高校和学科专业要认真分析原因,及时提出应对举措。

近日由教育部、发展改革委共同下发的《关于下达2015年全国研究生招生计划的通知》指出,各研究生计划主管部门和招生单位要对研究生特别是博士生招生计划的学科专业结构进行认真分析,切实优化学校间、学科专业间招生结构。通过增量安排和存量调整,共同支持学校特色优势学科发展、高水平人才队伍和创新团队建设、重大创新平台和科研项目建设,以高水平科学研究支撑高质量研究生教育。重点支持专业学位研究生教育发展,扩大应用型、复合型高层次人才培养规模。

通知指出,2015年,继续实施“2011协同创新中心”“千人计划”“高等学校与科研机构联合培养研究生”“少数民族高层次骨干人才”“对口支援西部地区高校定向培养研究生”“高校思想政治理论课教师攻读博士学位”“高校辅导员攻读思想政治教育专业博士学位”等研究生专项计划;继续实施服务国家特殊需求人才培养项目、农村学校师资计划、强军计划、援藏计划。

据了解,在2015年份单位研究生招生计划中,博士生招生总规模为73100人,其中学术学位71611人,专业学位1489人;硕士生总规模为574300人,其中学术学位322028人,专业学位252272人。

(新华网20015年4月29日)

七、浙江三所高校“尝鲜”科技经纪人

为推进高校科技成果转化,浙江省教育厅日前确定了浙江工业大学、浙江理工大学、浙江农林大学3所高校为建立科技经纪人制度试点高校。科技经纪人制度,是高校为科技人员服务、发展科技实力并形成科技产业的一种新尝试。

目前,高校在科技成果转化方面普遍存在着科技成果供需双方信息不对称、缺乏科学合理的科技成果评估机制、成果转化链条各方责权不清晰等问题。“作为供方的高校教师的成果缺乏市场的针对性,作为需方的企业对高校的成果又缺乏了解,再加上高校科技管理政策缺乏有效激励机制等,从而影响了高校服务创新驱动发展的能力和水平。”浙江省教育厅相关负责人解释说,建立高校科技经纪人制度旨在破解高校科技成果转化中的关键问题和难点,提升高校服务创新驱动发展的能力和水平,推动高校科技成果转化。

据介绍,新设立的高校科技经纪人是一座“桥梁”,主要负责对技术转移项目进行正确的评估和论证,为企业和学校提供、传递技术转移供需信息,组织并参与技术成果的商业化应用和产业化活动,对技术转移活动进行全过程管理。高校科技经纪人也好比“润滑剂”,游走在市场和高校之间,肩负着洽谈、对接、融资等过程中的参谋、协调和监督作用,帮助解决纠纷。

浙江3所试点高校目前正着手制订相关实施细则,组建专职科技经纪人队伍。浙农大资产经营公司总经理陈小华介绍道:“从去年开始,学校先后组织了10名工作人员参加相关培训,初步建成由多名专职人员组成的科技经纪人队伍。”为做好学校科技成果转化和高校科技经纪人制度的实施,该校已出台了鼓励和扶持创业、知识产权作价入股等一系列政策制度,并专门成立了资产经营公司,组建了专门的工作队伍,充分利用学校的各项优势资源,形成了投资管理、科技服务、创业孵化园管理、规划设计、建筑施工等几大业务板块,通过更加专业的服务,助力学校科研成果实现产业化的目标。

(《光明日报》2015年4月24日)

八、清华大学倡议成立“创业教育联盟”

4月16日,清华大学发出倡议书,发起成立“中国高校创新创业教育联盟”,并郑重征集首批共同发起单位。

清华大学副校长杨斌表示,当前清华大力探索价值塑造、能力培养、知识传授“三位一体”的教育模式,推进创意、创新、创业“三创融合”的高层次创新创业教育,激发和培养学生的首创精神、企业家精神和创新创业能力。据悉,清华大学在创新创业人才培养、创业实践等方面积累了丰富的经验,培养出了“中文在线”董事长兼总裁童之磊、“昆仑万维”董事长周亚辉等一批创业型人才。

对于清华大学发起成立中国高校创新创业教育联盟,杨斌表示,清华大学愿与兄弟高校及社会各界一道,共同探索创新创业教育模式与方法,规范创新创业教育质量保障,改革创新创业人才培养体系,协同共享教育资源和创新创业支持性资源,多形式、多渠道开展有特色和富有成效的创新创业教育活动,推动促进创新创业教育发展的国际交流,培养造就创新创业卓越人才。

(中国新闻网2015年4月17日)

九、河南大学今年夏季将试行三学期制

5月6日记者从河南大学了解到,该校将于今年夏季试行三学期制,相关试点教学单位正在全力准备夏季短学期的课程安排。 三学期制是一学年内设置三个集中教学时段的教学运行制度。

按照现行的两学期制,全学年工作总周数为40周。实行三学期制后,全学年的工作总周数与原来两学期制相同,仍为40周。其中第一学期(秋季长学期)共18 周,其中上课17周、期末考试1周;第二学期(春季长学期)共18周,其中上课17周、期末考试1周;第三学期(夏季短学期)共4周,均为上课周,第二学期结束后即进入第三学期,第三学期课程考试安排在次学年第一学期开学一周后进行。2015年暑期,部分教学单位对第三学期进行试运行,时间定为2015年7月13日至8月7日。

记者了解到,第三学期的教学重点是特色创新类课程、国内外引进课程和实践性教学环节。包括个性化特色课程,如专题讲座、学术报告、学科专业发展前沿、兴趣拓展等;实践性教学环节,包括实验实习、课程设计(论文)、专业实训、社会实践、创新创业与科研训练;部分公选课程、选修课程等等。

“实行夏季小学期是深化教育领域综合改革的重要举措,对于缓解教学资源紧张的局面、促进教师专业可持续发展、培养学生个性有着重大意义。”河南大学副校长刘志军说,作为省内首所引进三学期制的高校,希望能为推动河南教育改革提供经验。

目前,各试点院系正在全力准备第三学期的课程安排。新闻与传播学院、环境与规划学院、土木建筑学院、经济学院、工商管理学院、药学院、法学院、国际教育学院、外语学院9个试点院系、数十个专业将积极为学生打造真正适合他们的特色课程。

据了解,短学期制是国际通行的做法。在国内,上海大学早在1994年就实行了三学期制,北京大学也从2002年9月开始实行,此后,清华大学、南京大学、复旦大学、浙江大学等也纷纷实行三学期制,开始了“夏季小学期”的探索。

(《河南日报》2015年5月7日)


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