一、全国教育工作会议明确2015年教育工作要点

1月22日至23日，2015年全国教育工作会议在京召开。袁贵仁部长在讲话中强调2015年重点做好9方面工作：

一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。要深化学习内容，联系教育实际，确保扎实有效，把教育系统广大师生员工的思想和行动统一到中国特色社会主义伟大事业上来。

二是把社会主义核心价值观落小落细落实。要落实到教材课堂头脑中、文化育人中、实践活动中、政策制度中，培养具有坚定理想信念的社会主义建设者和接班人。

三是集中力量解决教育公平中的紧迫问题，努力让全体人民享有更好更公平的教育。要加快缩小城乡差距、区域差距、校际差距，提高困难群体教育保障水平。

四是调整教育结构，提高教育质量，为经济转型升级提供强有力的人才和智力支撑。要加快发展现代职业教育，推动地方本科高校转型发展，加快一流大学和一流学科建设，加快发展继续教育。

五是推动教育综合改革取得更大突破。要深入推进省级政府和高等学校教育综合改革、考试招生制度改革、人才培养模式改革、办学体制改革，深入推进管办评分离，确保中央全面深化改革的任务要求落实到位。

六是大力提升依法治教的能力和水平，服务支撑引领全面推进依法治国战略。要依法行政、依法办学、依法执教，加强法治教育，创新法治人才培养机制。

七是深化教育国际交流和合作，服务国家对外开放战略大局。要做好出国留学工作，加大来华留学工作力度，提高中外合作办学质量，加强国家开放战略需要的人才培养和科学研究。

八是千方百计提高教育经费筹措能力和使用效益。要坚持教育优先发展战略，坚持教育投入依法增长，提高经费使用效益，确保资金使用安全规范。

九是加强和改进教育系统党的建设。对意识形态、反腐倡廉、基层党建、舆论宣传、安全稳定、作风建设等工作要紧紧抓住不放松，落实中央全面从严治党的要求。

2015年高等教育的重点工作是：推动地方本科高校转型发展，加快一流大学、一流学科建设。

推动地方本科高校转型发展：转型的关键是明确办学定位，把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合、校企合作上来，转到培养应用型、技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来。转型是已有普通本科院校办学思想、模式的调整，不是职业院校的升格，不是“挂牌”，不是更名。转型要从各地各校实际出发，不搞一刀切；要积极稳妥推进，不搞一阵风。2015年印发转型发展改革试点的指导意见，加快建立高校分类设置、分类拨款和分类评估制度，为转型发展提供制度保障。

加快一流大学和一流学科建设：以一流为目标，持续支持，统筹推进；以学科为基础，淡化身份，强化特色；以绩效为杠杆，突出竞争，强化开放。国家支持一流大学、一流学科建设的方向不仅没有变，而且还要加快速度、加大力度。但是，管理方式要改革，引入公平竞争，加大绩效考核，建立激励与退出机制，促进高校办出特色、争创一流。要深入实施“2011计划”，使国家创新驱动战略在高校落地生根、开花结果。

二、全国将重点建设50至100个高端智库

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，重点建设50至100个国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化高端智库，到2020年统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。《意见》明确，智库产品纳入政府采购，智库提供的咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据等，均可纳入政府购买服务指导性目录，建立按需购买、以事定费、公开择优、合同管理的购买机制，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源等多种方式购买。

中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构，须具备八大标准：（1）遵守国家法律法规、相对稳定、运作规范的实体性研究机构；（2）特色鲜明、长期关注的决策咨询研究领域及其研究成果；（3）具有一定影响的专业代表性人物和专职研究人员；（4）有保障、可持续的资金来源；（5）多层次的学术交流平台和成果转化渠道；（6）功能完备的信息采集分析系统；（7）健全的治理结构及组织章程；（8）开展国际合作交流的良好条件等。

袁贵仁部长谈到落实该《意见》时表示，教育部将以服务党和政府科学民主决策为宗旨，以深化综合改革为动力，以提高建言献策质量为根本，进一步明确高校智库功能定位，加强高校智库建设整体规划和科学布局，统筹整合优质资源，启动高端智库建设试点，重点打造一批国家急需、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库，推动高校智库服务能力整体提升。

第一，把研究解决重大现实问题作为主攻方向。围绕党和政府关注的重大现实问题、人民群众关心的热点难点问题，出思想、谋战略、提对策，是智库的根本功能。一是聚焦国家急需和人民期盼。围绕“五位一体”总布局和“四化同步”新要求，确定主攻方向，力求在一些关键领域、关键环节以及亟待解决的问题上取得重大突破。二是建立需求对接新模式。邀请实际工作部门直接参与、共同确定重点任务，联合组建研究团队，从源头上解决科学研究与决策需求脱节的问题。三是建立重大决策跟踪机制。密切关注，全程跟踪，及时提供动态监测、实时预警、效果评估和信息反馈。

第二，把产出高质量成果作为核心任务。能否拿出实用、管用的政策建议，是衡量智库水平的重要标志。发挥智库作用，建设新型智库，必须牢固树立质量第一的理念。一是着力提高理论联系实际能力。积极创造条件，选拔推荐优秀学者到国际组织任职，到实际部门挂职，参与政策制定，推动人才在实践中锻炼成长，增长才干。二是加强战略预测研究。做长线、谋长远，就未来可能出现的问题进行超前研究，提供决策储备。三是推动方法创新。综合运用自然科学和社会科学的方法手段，建设决策模拟和数据采集分析系统，为提高咨政服务质量提供方法和数据支撑。四是规范成果发布。定期报送高水平专家建议，及时提供理论分析和政策建言，适时发布研究报告，主动引导社会舆论。

第三，把创新体制机制作为改革重点。建设新型高校智库，关键在于深化综合改革，激发创新活力。一是改进评价办法。建立以政府、企业、社会等用户为主的评价机制，把解决国家重大需求的实际贡献作为核心标准，加强绩效评估。二是大力推动协同。强化校府、校校、校所合作，建立强强联合、优势互补、深度融合的协作机制，改变封闭分散、各自为战的局面，推动高校建设一流智库。三是改革管理方式。根据新型智库特点和发展需求，建立第三方遴选、协议制管理、后期赎买式资助、实际用户评价、动态流动新机制，在研究生招生、经费投入、项目支持等方面给予重点倾斜，在组织管理、人员评聘、科研活动安排等方面赋予更大的自主权，建立健全政策指导到位、保障措施得力、责权关系清晰、有利于激发智库活力的管理机制。

三、中央财政科技计划管理改革开始破冰

国务院《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》近日正式印发。方案确定：按照整体设计、试点先行、逐步推进的原则，到2017年优化整合为五类科技计划（专项、基金等），建成公开统一的国家科技管理平台。现有各类科技计划（专项、基金等）经费渠道不再保留。

我国有近40个部门管理着近百个中央财政科技计划（专项、基金等）。为破除条块分割多头管理，科技资源配置重复申请、重复投入等“碎片化”问题，更好地实施创新驱动发展战略，国务院出台本方案，对中央财政科技计划管理改革做出全面部署。

科技部科研条件与财务司司长张晓原认为，本次改革倒逼政府职能转变最大的突破就是，政府各部门不再直接管理具体项目，改变过去既当运动员又当裁判员的局面。

四、全国研究生培养将不再重科研轻课程

教育部近日发布《关于改进和加强研究生课程建设的意见》，要求各地各研究生培养单位要更好地发挥课程学习在研究生培养中的作用，提高研究生培养质量，切实转变只重科研忽视课程的实际倾向。

《意见》提出，培养单位应切实转变只重科研忽视课程的实际倾向，把课程建设作为学科建设工作的重要组成部分，将课程质量作为评价学科发展质量和衡量人才培养水平的重要指标。培养单位应统筹使用各类经费，加大对研究生课程建设、教学改革的常态化投入。

培养单位要把培养目标和学位要求作为课程体系设计的根本依据，加强不同培养阶段课程体系的整合、衔接，避免单纯因人设课。科学设计课程分类，根据需要按一级学科设置课程和设置跨学科课程，增加研究方法类、研讨类和实践类等课程。

培养单位要加大课程开发投入力度，跨院（系）统筹课程资源，建立开放性、竞争性课程设置申请机制,丰富优质课程资源。要增加开设短而精的课程和模块化课程,探索将在线开放等形式的课程纳入课程体系,积极与企事业单位合作开设实践性课程。

五、南昌大学综改试点: 人员编制改为备案制

江西省政府办公厅日前发布了《南昌大学综合改革试点实施方案》，南昌大学将拥有更多办学自主权。

江西省编办在核定的学校编制数内给予南昌大学一定的编制管理自主权，允许将目前的编制“审批制”改为“备案制”。

江西省支持南昌大学在国家规定的范围内拥有学费上下浮动的自主调节权,南昌大学将拥有教育收费适度定价自主权。

南昌大学将优化办学层次结构,到2020年学校研究生规模占到总数的1/3左右。为提高学校科研成果转化率，南昌大学知识产权许可、转让获得的净收益，60％—95％奖励给研发创业团队。学校知识产权作价出资获得的股权收益，60％—95％奖励给成果完成人及其研发创业团队。

六、复旦大学两级管理：各院系不再吃“大锅饭”

2015年1月13日，复旦大学正式公布了《复旦大学关于推进校院两级管理体制改革的若干意见》。各院系将不再吃“大锅饭”,不再等待学校资源的“计划分配”。

复旦首先推行了校院两级财务管理改革，财务处在年初接受各个院系的“全额预算”备案，而不是审批学院所申报的一个个项目。校级财务每年给院系直接拨付3笔经费——基本运行经费、基本发展经费、重点突破经费。其中，基本运行经费包括学院的行政办公、本科生培养、研究生培养等费用，基本发展经费则综合考虑学院体量、学院发展目标、学科水平、专业影响力等因素来核定。上述两项经费，一经校级财务拨付，即由学院根据预算自主统筹安排，超支不补，结余留用。而在重点突破经费方面，对学科实力的倾斜会更多，集中力量重点支持跨学科重大平台项目和一流重点学科加速发展。　

这次还配套了《复旦大学关于深化校院两级人事管理改革的若干意见》。学院不仅能管钱，还能管人了。比如“预聘用制”,只要学院自己觉得好，核实后没问题，人事处就负责备案，不再审批。“预聘用”教师需要经过数年锻炼，才能进入长期聘用的序列。学校人事处每3年给各学院一个大致符合学院规模要求的用人指标，以控制学校整体的人力资源平衡。

七、南京财经大学推出最严教学新规

　　南京财经大学近日出台《教学事故认定与处理办法》，对教学事故的种类和等级，教学事故的认定、处理与申诉等作出详细规定，被老师们称为“最严新规”。

　 《办法》规定的教学事故情形多达20种，如歧视、侮辱、体罚学生，在上课时接听电话，无特殊原因上课迟到或提前下课5分钟以上，未经同意擅自变动上课时间或擅自请人代课等。其中上课迟到或提前下课5分钟以上，属于Ⅲ级教学事故，要扣掉一个月的业绩津贴。

为防止少数教师“大错不犯、小错不断”，南财大还规定，一年内累计两次Ⅱ级教学事故视为一次Ⅰ级教学事故，一年内累计三次Ⅲ级教学事故视为一次Ⅱ级教学事故。教学事故有关人员对已认定与处理的教学事故有异议的，可以向学校教学委员会提出申诉。

八、中南财经政法大学“博士试聘副教授”

博士毕业到高校担任教职，通常要先当讲师，再竞聘副教授。但2014年7月到中南财经政法大学报到的胡东海博士等6人，经过严格程序选拔，入选该校2014年度“试聘副教授岗位”名单，成为该校实施“博士试聘副教授”政策的首批受益者。

2014年7月颁布的《中南财经政法大学引进优秀博士（博士后）试聘副教授岗位管理办法》，对当年引进的、符合一定条件的优秀博士，不占本单位高级岗位职数，试聘副教授岗位3年，期满考核合格，正式确认其副教授任职资格，任职时间从进校签订聘任合同时间算起。

该校人才与师资办主任林际福介绍，当“试聘副教授”除了必须是当年引进的优秀博士或博士后、具有良好教育背景、年龄不超过35周岁等基础条件外，还要有过硬的科研实力，在本学科公认的权威期刊发表多篇论文，主持国家级科研项目。海归人才则要求是在海（境）外世界排名前100的大学取得博士学位，具有良好的学术发展潜质。此次法学院引进的胡东海博士，除了具有国内外双博士学位外，还在法学权威期刊发表多篇文章。优秀博士要成为试聘副教授，还得经过学院岗位聘用工作领导小组推荐，再由学校组织校内同行专家评议通过，报校务会批准。“门槛很高，学术程序规范，真正为拔尖青年人才提供冒尖的机会”。

九、湖北省深化改革促高校科研成果转化

2015年1月25日，中央电视台《新闻联播》头条报道了湖北省高校科技成果转化的重大改革举措：

2014年湖北省技术合同成交金额增长接近50%，比全国的平均水平高出30多个百分点，高校教师创办的科技企业数量是前五年的总和。是什么让湖北科技成果转化如此加速?

2013年12月发布了《促进高校院所科技成果转化暂行办法》（即“科技十条”），但改革没有取得实效,症结究竟出在哪里?湖北省委注意到，所有的症结集中在科技成果的所有权归属上。按照政策，高校科技成果的所有权归国家，没有所有权的科研团队，要进行成果转化，必须层层报批。科研成果国有属性无法撼动，但是改革又要往前走。根据规定，省级高校事业单位的国有资产，由省级人民政府监管处置，在不改变国家基础性、公益性、重大科研项目的国有属性的同时，能否将省属高校可以面向市场快速转化的应用型科技成果的知识产权，由省政府直接授予科研团队呢?

2014年6月20日，湖北推出《< 促进高校院所科技成果转化暂行办法>实施细则》，明确规定应用型科技成果不再作为国有资产进行管理，取消成果转化中所有行政审批程序，研发团队可获70--99%收益。改革步伐之大，引发全国关注。湖北科教领域的这次改革，让科研成果从躺在学校保险柜里睡大觉，到迅速与市场对接、创造社会效益，这是突围也是突破，打破的是产权禁锢，更是思想上的墨守陈规。